Najwyższa Izba Kontroli zakończyła kontrolę funkcjonowania Polskiego Holdingu Hotelowego w latach 2019–2023. Raport pokazuje wyraźną poprawę kondycji finansowej spółki – zysk wzrósł z 5,9 mln zł w 2019 r. do 87,8 mln zł w 2023 r., a grupa kapitałowa PHH objęła w tym czasie 54 obiekty hotelowe, co dało jej drugą pozycję na polskim rynku. Jednocześnie NIK wskazuje, że część środków przekazanych przez Skarb Państwa, 551,3 mln zł z Funduszu Reprywatyzacji, została wypłacona z naruszeniem przepisów.
Skokowy rozwój holdingu
PHH w ciągu zaledwie kilku lat zbudował silną pozycję na rynku. Włączone do grupy spółki – m.in. AMW Hotele, Gliwicka Agencja Turystyczna, Wojewódzkie Przedsiębiorstwo Usług Turystycznych czy Hotele Olsztyn – stały się fundamentem konsolidacji aktywów hotelowych Skarbu Państwa. W kolejnych latach dołączyły także podmioty dysponujące atrakcyjnymi obiektami wypoczynkowymi, takie jak Geovita, Interferie czy Elbest.
Łącznie w 2023 r. GK PHH zarządzała 54 hotelami i obiektami o blisko 6 tys. pokojach. Siedem spółek zakończyło rok zyskiem operacyjnym, a modernizowane obiekty uzyskiwały lepsze wyniki niż przed remontami. Sama spółka dominująca odnotowała ponad siedmiokrotny wzrost rentowności w stosunku do roku 2019.
Opóźnienia i nieprawidłowości formalne przy dokapitalizowaniu
W całym badanym okresie PHH otrzymał od Skarbu Państwa 1,2 mld zł dokapitalizowania – z Funduszu Reprywatyzacji i Funduszu Inwestycji Kapitałowych. Kontrolerzy stwierdzili, że z tej kwoty 551,3 mln zł pochodzących z Funduszu Reprywatyzacji zostało przekazane mimo niespełnienia jednego z kluczowych warunków prawnych. Wnioski PHH o dofinansowanie nie wskazywały konkretnej strategii lub programu przyjętego przez Radę Ministrów, który uzasadniałby konsolidację państwowych aktywów hotelowych. Powoływanie się na ogólną „Strategię na rzecz Odpowiedzialnego Rozwoju” NIK uznała za niewystarczające, ponieważ dokument nie definiował polityki rządu w tym sektorze. Minister Aktywów Państwowych, opiniując pozytywnie wnioski o dokapitalizowanie, pominął ten brak. W ocenie NIK było to działanie nierzetelne, które stało się podstawą do skierowania zawiadomienia do prokuratury o podejrzeniu popełnienia przestępstwa przez funkcjonariuszy publicznych.
Jednocześnie NIK potwierdziła, że przekazane środki były wydatkowane zgodnie z przeznaczeniem – przeznaczano je na modernizacje i remonty obiektów, a ewidencja księgowa i wyodrębnione rachunki zapewniały przejrzystość przepływów. Problem leżał więc nie w wykorzystaniu, ale w samym mechanizmie przekazania części środków.
Nadzór właścicielski i cele zarządcze
Kontrola ujawniła także niedoskonałości w nadzorze właścicielskim. Ministerstwo Aktywów Państwowych – według NIK – nie w pełni rzetelnie nadzorowało prace Rady Nadzorczej PHH. Cele zarządcze dla członków zarządu bywały formułowane w sposób zbyt ogólny, z odległymi terminami realizacji lub wręcz po fakcie, co osłabiało ich motywacyjny charakter.
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów z kolei przewlekała procedury zatwierdzania sprawozdań z realizacji inwestycji, a część danych przekazywanych przez spółkę nie była weryfikowana z należytą starannością.
Bilans kontroli
Wnioski NIK są jednoznaczne: PHH umocnił swoją rynkową pozycję i skutecznie modernizował bazę hotelową, jednak część dokapitalizowania przeprowadzono w warunkach uchybień proceduralnych, a nadzór właścicielski wymaga doprecyzowania. Izba zarekomendowała m.in. rezygnację z wykorzystywania środków Funduszu Reprywatyzacji jako źródła finansowania spółek.
Dodaj komentarz