W wykazie prac legislacyjnych rządu opublikowano dziś założenia projektu nowelizacji ustawy o usługach hotelarskich oraz usługach pilotów wycieczek i przewodników turystycznych. Ustawa ma wprost przesądzić, że najem krótkoterminowy jest usługą hotelarską w rozumieniu prawa, jeśli dotyczy pobytów do 30 dni.
Projekt jest też „technicznym” przygotowaniem gruntu pod unijne rozporządzenie STR dotyczące gromadzenia i udostępniania danych o krótkoterminowym najmie, które ma być stosowane w UE od maja 2026 r. Bez krajowych przepisów o rejestracji, identyfikatorach i sankcjach rozporządzenie byłoby w praktyce niewykonalne.
Najbardziej operacyjną konsekwencją planowanych zmian ma być uruchomienie Centralnego Wykazu Turystycznych Obiektów Noclegowych (CWTON) dla tzw. „innych obiektów”, czyli przede wszystkim mieszkań i apartamentów wynajmowanych turystycznie. Wpis ma być powiązany z nadaniem numeru identyfikacyjnego przez gminę oraz z obowiązkiem złożenia oświadczenia o spełnianiu wymagań (m.in. sanitarnych i przeciwpożarowych) i przedłożenia regulaminu porządkowego. Dla hoteli to nie jest rewolucja w obowiązkach – te elementy w dużej mierze już istnieją w praktyce – ale dla segmentu najmu krótkoterminowego oznacza przejście z „działalności na platformie” na działalność w reżimie administracyjnym. Projekt przewiduje też administracyjne kary za takie praktyki i możliwość odmowy wpisu pod nazwą wprowadzającą w błąd co do rodzaju lub kategorii.
Istotna jest także zmiana filozofii egzekucji. Projekt zakłada przeniesienie części sankcji do ustawy, a w obszarze ewidencji i porządku publicznego – podniesienie ciężaru z wykroczeń na administracyjne kary pieniężne. To ma znaczenie praktyczne, bo administracyjne instrumenty są szybsze i łatwiejsze do stosowania niż ścieżka wykroczeniowa. Równolegle mają się pojawić przepisy pozwalające na wykreślenie obiektu z ewidencji przy powtarzających się naruszeniach bezpieczeństwa i porządku publicznego, z roczną karencją na ponowny wpis.
Wzmocnieniu ulec ma także rola samorządów. Rady gmin mają dostać kompetencję do wyznaczania stref, w których nie można świadczyć usług hotelarskich (w tym najmu krótkoterminowego) w „innych obiektach” – przy jednoczesnym zastrzeżeniu, że mechanizm nie dotyczy hoteli, moteli czy pensjonatów podlegających kategoryzacji. Dodatkowo mieszkańcy oraz organy wspólnot i spółdzielni mają uzyskać ścieżkę wnioskowania o kontrolę lokali świadczących najem krótkoterminowy w zabudowie mieszkaniowej.
Rząd planuje przyjęcie projektu w I kwartale 2026 r., czyli tuż przed wejściem w fazę wdrożeniową rozporządzenia STR.
Dodaj komentarz